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　　中國江蘇網1月24日訊(通訊員 吳德 記者 戚阜生)狠糾“四風”，72名黨員幹部被處理；嚴懲腐敗，623件違紀違法案件被查處……盤點2013年南京紀檢監察機關的“成績單”，細心的市民會發現一些“變化”：相對於往年，他們的每一項工作都與“執紀監督”直接關聯，他們的每一項舉措都與“懲處貪腐”離得更近了。
　　這些“變化”的背景是什麼？意味著紀檢監察工作將有哪些新的改革？今天，記者特地請來省市知名黨建專家，對2013年南京反腐倡廉建設的年度“成績單”作詳細解讀，梳理出南京黨風廉政建設和反腐敗工作的年度“關鍵詞”，幫您讀懂“轉型升級”中的紀檢監察機關。
　　關鍵詞一：狠糾“四風”
　　專家解讀：突出抓“四風”，是紀委對自身職責的精準定位與重要“回歸”
　　【“成績單”】去年一年來，南京市紀檢監察機關扭住“四風”不放，履行執紀監督職能，加強對中央“八項規定”、省委“十項規定”精神落實情況，南京市委“十七個一律”等規定執行情況的監督檢查，制定出台關於違反市級機關“十一個一律”的處理辦法，堅決整治庸懶散奢等不良風氣。
　　組建作風建設常態暗訪組，通過明查暗訪、上下聯動和交叉檢查等方式，突出重點時期、重點時段、重點場所，對各級黨政機關、事業單位、國有企業、金融機構開展監督檢查，查處違反作風建設有關規定問題42件，共有72名黨員幹部及工作人員受到黨政紀和組織處理，先後兩次向全市通報典型問題15起。
　　開展會員卡清退活動，南京市20314名黨員領導幹部承諾“零持有”。推進“三公”領域專項治理，監督公務用車管理，嚴格落實厲行節約各項措施。2013年全市因公出國境組團數、人數和費用同比下降31%、22%、20%，公車購置與運行費用同比下降25%、12%，公務接待費同比下降35%，各級領導幹部主動上交禮金禮券和510賬戶金額1732.2萬元。組織發改委、經信委、科委等10個部門，開展“向人民彙報”述職評議直播活動，參與人次超過1000萬。
　　【專家解讀】紀委應該乾什麼？黨章有邊界明晰、重點突出的職責規定。作為黨的紀律監督專門機關，協助黨委抓黨風是紀委的“當然職責”，也是黨章“佈置”給紀委的“三項任務”之一。而“四風”就是當下一些黨員“黨性”不純、少數地方黨組織“黨風”不正的集中表現。
　　2013年，南京各級紀檢監察機關按照中央、省市部署，狠糾“四風”，堅決整治庸懶散奢等不良風氣，相對往年，投入精力更多，懲處力度更大，這是對自身職責的精準定位，更是對紀律監督職能的重要“回歸”。
　　——江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼
　　關鍵詞二：嚴懲貪腐
　　專家解讀：紀委不辦案，就相當於“老虎不長牙”，懲腐就沒有任何威懾力
　　【“成績單”】 2013年，南京各級紀檢監察機關共查辦違紀違法案件623件，其中正局級幹部案件1件，副局級幹部案件4件，縣處級幹部案件55件；查辦違紀金額百萬元至千萬元案件50件、千萬元以上案件3件；處分違紀違法人員644人；輓回直接經濟損失3.23億元。
　　同時，他們積極打造來信、來訪、來電、網絡和手機短信“五位一體”數字信訪受理平臺，南京市紀委監察局共受理登記各類信訪舉報5258件次，其中實名舉報2807件，占53.4%。推進“智慧辦案”研究實踐，建立專家學者參與辦案業務培訓、疑難複雜案件研究、重大案件決策咨詢工作機制。
　　各級紀檢監察機關堅持依紀依法安全文明辦案，認真做好案件線索集中管理、集體排查工作，對反映市管幹部的案件線索進行了全面梳理和分類處置。加強與執紀執法機關的聯動配合，優化案件審理模式，探索擴大簡易程序適用範圍，實現案件辦理的繁簡分流，案件質量和效率進一步提升。
　　【專家解讀】老百姓一提到紀委，第一印象就是抓貪官；群眾碰到腐敗分子，第一個就想到找紀委。可見，嚴懲貪腐應該是紀檢監察機關的“第一職責”，查辦案件是紀檢監察幹部的“看家本領”。紀委不辦案，就是老虎不長牙，懲腐就沒有任何威懾力。
　　對於紀委而言，不辦案就是失職，辦不好案就瀆職。2013年，南京紀檢監察機關嚴厲懲治腐敗，堅持有案必查、有貪必肅，敢打“老虎”、不放“蒼蠅”，做到抓鐵有痕、踏石留印，這是對自身“主業”倒底是什麼的清醒認識，也是對南京市紀委三次全會“對腐敗行為勇於‘亮劍’”承諾的忠實踐行。
　　——江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任，省黨建學會副秘書長董連翔
　　關鍵詞三：執紀監督
　　專家解讀：由原來的“代替職能部門監管”轉變為“監督職能部門履職”
　　【“成績單”】在2013年，南京紀檢監察機關強力督查問責，嚴明黨紀政紀。聚焦全市“三大攻堅戰”，加強督察督辦，協調化解重點難點問題71個。制定出台“四區兩縣”行政區劃調整紀律保障規定，保證區劃調整順利推進。
　　深入開展3輪重大項目督查，288個市級重大項目序時推進率達96%。組織市區兩級控制煤炭消耗總量和水污染排放強度“雙控”督查252次，開展動遷拆違和地鐵建設促落實工作督查78次。加強國土資源管理轉型創新等政策落實情況的監督檢查，發現和整改水利工程建設項目問題31個。
　　組織招投標法執行情況、渣土運輸、污泥處置等專項檢查，嚴格倒查追責。南京市政務服務中心督促改進政務服務，全年辦理各類事項38.6萬件次，承諾件平均辦理效率提升16.9%。實施“12345”政務公共服務效能提升行動，全年共接聽群眾來電151萬個，工單辦結率96.3%，綜合滿意率94.8%。
　　加強“亞青會”籌辦工作監督，嚴格控制場館建設、賽會規模、物資採購，防範廉潔風險，全面實現“勤廉亞青”工作目標。制定出台黨政領導幹部問責辦理實施細則和督察問責操作規程，規範問責程序，全市共問責黨員領導幹部152人。
　　【專家解讀】 《黨章》和《行政監察法》規定，紀檢監察機關是對黨組織、政府部門以及黨員幹部履職行為開展紀律監督，而不是直接監督企業行為或市場活動。而政府主管部門有沒有監管好，才是紀檢監察機關應該監督的內容。
　　去年一年，從媒體報道上，我們己經很少看到：南京紀檢監察機關衝到“一線”，去尋找投標人圍標串標的蛛絲馬跡；到田間地頭，去看農民是否焚燒秸稈、查企業是否偷排污水。從這些“變化”中，我們切實感到，他們已由原來的“代替行政部門監督推動”向“監督職能部門守好防線”轉變，即回歸到中央紀委始終強調的“監督的再監督”。
　　——南京市委黨校教授郝繼明 [1] [2] 　　（原標題：黨建專家解讀2013年南京反腐“成績單”）