中國江蘇網1月24日訊(通訊員 吳德 記者 戚阜生)狠糾“四風”,72名黨員幹部被處理;嚴懲腐敗,623件違紀違法案件被查處……盤點2013年南京紀檢監察機關的“成績單”,細心的市民會發現一些“變化”:相對於往年,他們的每一項工作都與“執紀監督”直接關聯,他們的每一項舉措都與“懲處貪腐”離得更近了。
  這些“變化”的背景是什麼?意味著紀檢監察工作將有哪些新的改革?今天,記者特地請來省市知名黨建專家,對2013年南京反腐倡廉建設的年度“成績單”作詳細解讀,梳理出南京黨風廉政建設和反腐敗工作的年度“關鍵詞”,幫您讀懂“轉型升級”中的紀檢監察機關。
  關鍵詞一:狠糾“四風”
  專家解讀:突出抓“四風”,是紀委對自身職責的精準定位與重要“回歸”
  【“成績單”】去年一年來,南京市紀檢監察機關扭住“四風”不放,履行執紀監督職能,加強對中央“八項規定”、省委“十項規定”精神落實情況,南京市委“十七個一律”等規定執行情況的監督檢查,制定出台關於違反市級機關“十一個一律”的處理辦法,堅決整治庸懶散奢等不良風氣。
  組建作風建設常態暗訪組,通過明查暗訪、上下聯動和交叉檢查等方式,突出重點時期、重點時段、重點場所,對各級黨政機關、事業單位、國有企業、金融機構開展監督檢查,查處違反作風建設有關規定問題42件,共有72名黨員幹部及工作人員受到黨政紀和組織處理,先後兩次向全市通報典型問題15起。
  開展會員卡清退活動,南京市20314名黨員領導幹部承諾“零持有”。推進“三公”領域專項治理,監督公務用車管理,嚴格落實厲行節約各項措施。2013年全市因公出國境組團數、人數和費用同比下降31%、22%、20%,公車購置與運行費用同比下降25%、12%,公務接待費同比下降35%,各級領導幹部主動上交禮金禮券和510賬戶金額1732.2萬元。組織發改委、經信委、科委等10個部門,開展“向人民彙報”述職評議直播活動,參與人次超過1000萬。
  【專家解讀】紀委應該乾什麼?黨章有邊界明晰、重點突出的職責規定。作為黨的紀律監督專門機關,協助黨委抓黨風是紀委的“當然職責”,也是黨章“佈置”給紀委的“三項任務”之一。而“四風”就是當下一些黨員“黨性”不純、少數地方黨組織“黨風”不正的集中表現。
  2013年,南京各級紀檢監察機關按照中央、省市部署,狠糾“四風”,堅決整治庸懶散奢等不良風氣,相對往年,投入精力更多,懲處力度更大,這是對自身職責的精準定位,更是對紀律監督職能的重要“回歸”。
  ——江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼
  關鍵詞二:嚴懲貪腐
  專家解讀:紀委不辦案,就相當於“老虎不長牙”,懲腐就沒有任何威懾力
  【“成績單”】 2013年,南京各級紀檢監察機關共查辦違紀違法案件623件,其中正局級幹部案件1件,副局級幹部案件4件,縣處級幹部案件55件;查辦違紀金額百萬元至千萬元案件50件、千萬元以上案件3件;處分違紀違法人員644人;輓回直接經濟損失3.23億元。
  同時,他們積極打造來信、來訪、來電、網絡和手機短信“五位一體”數字信訪受理平臺,南京市紀委監察局共受理登記各類信訪舉報5258件次,其中實名舉報2807件,占53.4%。推進“智慧辦案”研究實踐,建立專家學者參與辦案業務培訓、疑難複雜案件研究、重大案件決策咨詢工作機制。
  各級紀檢監察機關堅持依紀依法安全文明辦案,認真做好案件線索集中管理、集體排查工作,對反映市管幹部的案件線索進行了全面梳理和分類處置。加強與執紀執法機關的聯動配合,優化案件審理模式,探索擴大簡易程序適用範圍,實現案件辦理的繁簡分流,案件質量和效率進一步提升。
  【專家解讀】老百姓一提到紀委,第一印象就是抓貪官;群眾碰到腐敗分子,第一個就想到找紀委。可見,嚴懲貪腐應該是紀檢監察機關的“第一職責”,查辦案件是紀檢監察幹部的“看家本領”。紀委不辦案,就是老虎不長牙,懲腐就沒有任何威懾力。
  對於紀委而言,不辦案就是失職,辦不好案就瀆職。2013年,南京紀檢監察機關嚴厲懲治腐敗,堅持有案必查、有貪必肅,敢打“老虎”、不放“蒼蠅”,做到抓鐵有痕、踏石留印,這是對自身“主業”倒底是什麼的清醒認識,也是對南京市紀委三次全會“對腐敗行為勇於‘亮劍’”承諾的忠實踐行。
  ——江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任,省黨建學會副秘書長董連翔
  關鍵詞三:執紀監督
  專家解讀:由原來的“代替職能部門監管”轉變為“監督職能部門履職”
  【“成績單”】在2013年,南京紀檢監察機關強力督查問責,嚴明黨紀政紀。聚焦全市“三大攻堅戰”,加強督察督辦,協調化解重點難點問題71個。制定出台“四區兩縣”行政區劃調整紀律保障規定,保證區劃調整順利推進。
  深入開展3輪重大項目督查,288個市級重大項目序時推進率達96%。組織市區兩級控制煤炭消耗總量和水污染排放強度“雙控”督查252次,開展動遷拆違和地鐵建設促落實工作督查78次。加強國土資源管理轉型創新等政策落實情況的監督檢查,發現和整改水利工程建設項目問題31個。
  組織招投標法執行情況、渣土運輸、污泥處置等專項檢查,嚴格倒查追責。南京市政務服務中心督促改進政務服務,全年辦理各類事項38.6萬件次,承諾件平均辦理效率提升16.9%。實施“12345”政務公共服務效能提升行動,全年共接聽群眾來電151萬個,工單辦結率96.3%,綜合滿意率94.8%。
  加強“亞青會”籌辦工作監督,嚴格控制場館建設、賽會規模、物資採購,防範廉潔風險,全面實現“勤廉亞青”工作目標。制定出台黨政領導幹部問責辦理實施細則和督察問責操作規程,規範問責程序,全市共問責黨員領導幹部152人。
  【專家解讀】 《黨章》和《行政監察法》規定,紀檢監察機關是對黨組織、政府部門以及黨員幹部履職行為開展紀律監督,而不是直接監督企業行為或市場活動。而政府主管部門有沒有監管好,才是紀檢監察機關應該監督的內容。
  去年一年,從媒體報道上,我們己經很少看到:南京紀檢監察機關衝到“一線”,去尋找投標人圍標串標的蛛絲馬跡;到田間地頭,去看農民是否焚燒秸稈、查企業是否偷排污水。從這些“變化”中,我們切實感到,他們已由原來的“代替行政部門監督推動”向“監督職能部門守好防線”轉變,即回歸到中央紀委始終強調的“監督的再監督”。
  ——南京市委黨校教授郝繼明 [1] [2]   (原標題:黨建專家解讀2013年南京反腐“成績單”)
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