近日,國務院正式發佈《全國資源型城市可持續發展規劃(長灘島2013-2020年)》,首次界定了262個“資源型城市”,他們將作為維護能源資源安全的保障地、推動新型工業化和城鎮化的主戰場。但更引人註目的一條消息卻是,在這262個資源型城市中,有67個也就是1/4的城市資源趨於枯竭。
  資源枯竭是個全球性問題。經多種方法預測,到2050年和2072年,已被開采出來的石油和煤炭將達到90%;地下銀的儲量供應大約可持續到2029室內設計年,專業人士認為容易開采的黃金只夠開采到2030年;而即使被認為儲量大的鋰,不考慮海水中的儲量,也只夠再用不到550年。
  對資源的消耗伴隨著整個人類發展史,但即便如此,在中國,代償資源加速走向枯竭還是有一定的特殊原因。上世紀50年代,在人定勝天的口號下,開始了大規模毀林開荒;到了2009年底,我國的森林覆蓋率僅為20.36%,比世界平均水平低10個百分點左右。而在對GD P的瘋狂追求中,高能耗低技術的行業成為“性價比最高”的選擇,過剩的產能不斷累積,卻因能增加地方稅收和提供政績而被不斷保留,在這樣的惡性循環中,結構日益失衡,效率日趨低下,而資源被損耗的速度也在不斷加快。
  “靠山吃山靠水吃水”,這262個資源型城市也是任由本地的資源型產業“一業獨大”,那麼,必然的結果就是,隨著這些自然資源的枯竭,城市發展也會走向衰落。在此時發文鼓勵資源型城租辦公室市的可持續發展或許仍為時未晚,只是這次提出的設立專門資源枯竭城市轉移支付資金,其實和2009年的做法沒有分別。在以“轉移支付”為解決手段的這些年裡,資源枯竭城市從第一批的12個增加到44個再到這次的67個,狀況仍在變糟,這一手段顯然效果有限。
  當新型網站優化城鎮化要走轉型路線被不斷呼籲後,今年各地仍在樂此不疲地以城鎮化為名新瓶裝舊酒,繼續造城的“鐵公基”工程。可以想見,繼續以拋一塊轉移支付的錢做解決方法,到2020年,結果很可能不是期望中的“歷史遺留問題要基本解決,可持續發展能力顯著增強,轉型任務基本完成”,而是用摻水的數據達到資源產出率提高25個百分點的標準,礦產資源接續基地變成形象工程……而資源枯竭仍在加速。
  資源的加速枯竭,和粗放的發展方式脫不了干係。在資源枯竭面前,平民百姓或是達官顯貴,無人可幸免。界定出資源型城市,並將它們作為維護能源資源安全的保障地、推動新型工業化和城鎮化的主戰場無疑是一個好的理念,但如果不因地制宜地設計科學的轉型發展模型,只是甩一塊轉移支付的資金了事,只怕會讓這些錢以保護資源的名義加速資源的枯竭。  (原標題:[短評]城市資源枯竭,轉移支付非解決之道)
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Jason

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